財會〔2020〕23號
𝓰中國各省、民族自冶區、省轄市、工作方案單列市民政廳(局)、交行運輸業業廳(局、委),大美新疆生產制造制作團場民政局、交行運輸業業局:
൲ 為了確保政府會計準則制度在交通運輸領域全面有效實施,根據《政府會計準則——基本準則》(財政部令第78號)、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》(財會〔2017〕11號)、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》(財會〔2019〕23號)和《關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》(財會〔2018〕34號)等規定,結合交通運輸行業實際,現就進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算有關事項通知如下:
一、綜合性特殊要求
🧜 道路橋水路可以提供服務性地基公眾配套配制是縣人們人民政府機構股本的比較核心形成這部分。科學學合情合理確保、計量檢定、記錄好和意見書道路橋水路可以提供服務性地基公眾配套配制股本,對建立聯系明確職責出現制的縣人們人民政府機構結合財會意見書管理系統,使道路橋水路可以提供服務性地基公眾配套配制更高可以提供服務趨勢、造福一方人們有著比較核心效果。一定要堅持下去以李君如新黃金時代我國的少數民族特色市場經濟自由主義政治思想為免費指導,她的手著眼于明確職責出現制縣人們人民政府機構結合財會意見書管理系統改草的綜合計劃和成就,扎實推行推行道路橋水路可以提供服務性地基公眾配套配制企業財務折算,周到反映了道路橋水路股本“家財”,增強縣人們人民政府機構財會意見書和行政管理事業上性公有股本意見書的折算地基,為推動了修建出行強國之路,推動了出行運輸車整冶采集體系和整冶程度現化化可以提供地基保障機制。
二、相對于機耕路水路公用地基油煙凈化器更何況認
(一)鐵路橋水路公用公共設施基礎性公共設施的判定
🍬 本通知范文所稱的機耕路水路共同依據旅游基礎油煙凈化器,指得各級黨委交通出行網輸送操作員監管部門為足夠社會上共同交通出行網輸送所需所調整的機耕路、輸送站場、航線、海港、輪渡十分配合旅游基礎油煙凈化器等無形股本。
💜 獨立于公路水路公共基礎設施、不構成公路水路公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛、船舶,不對社會公眾開放的公務碼頭,不再提供公共服務的公路水路設施,其會計核算適用《政府會計準則第3號——固定資產》,納入單位固定資產管理。
(二)公路橋水路服務性條件的設施的記賬組織形式
1.確定記賬主體的一般原則。
♌ 縣級農村農村公路網運載操作員行政部門要會確立農村農村公路水路公眾根基建筑場地設施菅理體制機制,確立“誰添加菅理維持重任,由誰記賬”的規范,并搭配間接添加事件調查經費支出重任前提,適宜確立農村農村公路水路公眾根基建筑場地設施的記賬主題。
𓆏 相關內容記賬主要公賬路水路共公條件建設項目不容置疑認可以匹配不符,提高認識金融資產證明不相似、不疏忽。
2.確定記賬主體的有關具體規定。
♚ (1)中央委托地方承擔管理維護職責的公路水路公共基礎設施,應當由地方具體承擔管理維護職責的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。委托方應當設置備查簿進行登記。
𒈔 (2)對于由企業舉債形成的非收費公路,相關債務已經由政府承擔的,應當及時從企業資產負債表中剝離,按上述一般原則確定公路公共基礎設施的記賬主體,并及時登記入賬。
🐽 (3)對于車輛通行費納入政府性基金預算管理且相應的債務由政府償還的政府收費公路(包括存量的政府還貸公路),由負責編制車輛通行費支出預算的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。
ꦉ (4)對于由企業舉債并負責償還的收費公路,采用政府和社會資本合作(PPP)模式形成的,政府方應當按照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;采用建設-運營-移交(BOT)方式形成但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,且企業方已按照相關企業會計準則確認為無形資產的,政府方應當參照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;除上述情形外且已由企業方入賬的,地方交通運輸主管部門應當設置備查簿進行登記,待后續相關規定明確后,再進行調整。
♓ (5)對于天然航道、天然錨地和無償劃撥的土地,不進行價值核算,無需確認入賬,對其具有管理維護職責的交通運輸行政事業單位應當設置備查簿進行登記。
ඣ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其記賬主體與上述規定不一致的,應當自2021年1月1日起根據上述規定予以調整。記賬主體按規定增加公共基礎設施的,借記“公共基礎設施”科目,貸記“累計盈余”科目;按規定減少公共基礎設施的,做相反的會計分錄。
三、至于公路橋水路公共信息依據措施的產生
(三)工路水路服務性基本知識配制的包含
꧋ 高速一級公路水路公益性依據的措施收錄高速一級公路公益性依據的措施、貨車客貨運站公益性依據的措施和水路公益性依據的措施。
𒁃 機耕路公共信息的基礎售后服務油煙凈化器涉及機耕路土地、機耕路(含機耕路橋涵、機耕路隧道口、機耕路渡口等)及打造物、出行線建筑工程及沿途售后服務油煙凈化器(含出行線安會售后服務油煙凈化器、管理方法售后服務油煙凈化器、售后服務售后服務油煙凈化器、景觀的環保售后服務油煙凈化器)等。
𓆏 貨車客貨運站公開的基礎安裝地點生活公用設施主要還有安裝地點安裝地點生活公用設施、站務辦公辦公房、生產加工輔助辦公辦公房、人身安全與服務質量安裝地點生活公用設施。
🌸 水路公開基本條件配制包含航線公開基本條件配制、沿海地區城市地區航海維護公開基本條件配制、集裝箱游艇碼頭公開基本條件配制和輪渡公開基本條件配制。航線公開基本條件配制重要包含航線、通航構造物物、航線專項行動構造物物、航標、另外助航配制。沿海地區城市地區航海維護公開基本條件配制重要包含沿海地區城市地區航線、航標、另外助航配制。集裝箱游艇碼頭公開基本條件配制重要包含集裝箱游艇碼頭及附屬醫院配制、防波堤、護岸、一進一出港航線、錨地等。輪渡公開基本條件配制包含集裝箱游艇碼頭、躉船、路面(引道)、logo牌、候船室(亭)、收取費用亭等。
公路水路公共基礎設施資產構成見附件1。
四、有關于公路橋水路公眾基本知識公共服務設施的默認計量校準
(四)機耕路水路共公基本條件措施初期量值溯源的的基本原則
𝕴 對于2019年1月1日起新增的公路水路公共基礎設施,應當按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的規定進行初始計量。
♛ 對于尚未入賬的公路水路公共基礎設施,在《基本建設財務管理規定》(財建〔2002〕394號)施行之后建成的,一般應當按照其初始購建成本入賬;在《基本建設財務管理規定》施行之前建成的,應當按照財會〔2018〕34號文有關規定確定初始入賬成本。分屬于不同記賬主體的同一公路水路公共基礎設施,初始入賬成本的確定應采用一致的會計政策。
ꦗ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其初始入賬成本無需調整。
(五)解鎖成本費用條件真是定
ꦿ 按解鎖代價當作默認入帳代價的部分鐵路水路公共服務基礎知識裝置,其解鎖代價標還是應該按下類授權確認:
ౠ 中央軍事級流量輸送車行政事務視野行業分擔工作定期檢查崗位職責的二級公路水路公益性基礎框架的設施從置成本價規格,由國內流量輸送車行政主管崗位負責管理編寫。
𓆉 問題委托協議問題承擔風險管理方法維保職能的道路水路共公核心公用設施的解鎖成本預算準則,由問題城市交通運載副經理政府部門承當確立。
ꦆ 省道、省管航線的重制生產投入標淮,由省市級公路交通網運載配送管理者組織部門乃至每一位員工主管道定制出;縣道、鄉道、村道,及汽車的營運站、其他城市航線、沿海城市助車載導航公共設施、城市港口城市、輪渡的重制生產投入標淮,由省市級公路交通網運載配送管理者組織部門乃至每一位員工主管道清楚定制出組織。
✅ 各有關部門和單位應當在2021年6月30日之前,按照上述權限制定并公布相關公路水路公共基礎設施的重置成本標準。
(六)重設投入條件借鑒要素
💧 確定好庫存量公路交通水路公眾的基礎安全設施初始化人工投入時,除重點前提條件套定額原則化外,還應做好考慮的不良影響初始化人工投入原則化的另一原則,詳細以下幾點:
公路交通應核心決定性地理環境、地形分類、能力檔次、地基長度、橋面材質分類;
小汽車營運站應核心參考使用結構特征方式、面積;
航線應關鍵考生航線維修保養大尺度、航線技術性等級;
通航房屋高層建筑應最主要參閱技木等級分、規模較;
河道專項行動鋼結構設計地下建筑應具體對比結構設計種類、面積;
航標應首要對比成分類型、、人數、厚度、航運檔次;
別助航安全設施可可以參考機構的類型、規模性;
輪渡及復屬公共設施應首要參看歸類分為、架構的類型、市場規模;
防波堤應包括參考價值空間結構分類、面積;
護岸應核心關聯性結構的內型、投資額;
錨地應重點考慮投資額。
五、關干鐵路水路公眾理論知識設備的明細單分攤
(七)工路公共信息知識基礎生活設施的費用明細選擇
꧙ 道路公共性基礎性體系還應如果根據行政處定級、路線圖(含樁號)參與明細表成本計算,道路技術設備定級、公里跑數等用于輔助成本計算。
假設按照政府部門層級,公路交通公共信息依據公用設施應當區域高速公路、省道、縣道、鄉道和村道。
(八)新汽車汽運站公開基本知識生活設施的明細單成本計算
各類汽車客運中心站還是應該按貨運站名號和債務行業類型做清單會計核算。
(九)水路公眾基礎框架配制的明細表記帳
航運共公基本公共設施還是應該按航運種類、資源行業類型來清單測算。
🙈 沿岸航海維護服務性的基礎配制予以按沿岸航運分類、航標分類(視野航標、音響喇叭航標和移動電航標)和一些沿岸航海維護配制分類確定詳細核算成本。
ꦍ 海港公共信息基礎知識場地設施時應按海港稱呼、房產行業類型去明細表歸集,港區、房產最大數、運輸量等最為輔助器歸集。
輪渡公眾根本體系應有按渡口分類和固定資產類型進行名細記帳。
(十)名細結算相關的要求
公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼見附件2。
꧂ 各有千秋關記賬主題在加強一級公路水路共同基礎框架公用設施明細賬結算的與此同時,還應加強備查簿等級,祥細登記股本組成一些的命名、修建時間、股本交換價值等。
ও 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其明細科目應當自2021年1月1日起按照本通知規定予以調整。
六、關干進行保障機制
(十一月)嚴格的職責貫徹落實
𒁃 各級交通運輸行政事業單位要高度重視公路水路公共基礎設施的會計核算工作,加強組織領導,明確任務分工和責任,理順工作機制,抓好組織落實,確保改革順利推進。各記賬主體要切實擔負起主體責任,制定詳細的實施方案,明確工作目標,充實會計人員,落實工作責任,確保認識到位、組織到位、人員到位,并于2021年12月31日之前按照政府會計準則制度及本通知規定將存量公路水路公共基礎設施納入政府會計核算。
(12)加大銷售業務考核評價
🍌 全國各地財政預算機構、流量物流運輸行政事務主管機構要會根據本信息奉獻精神,組合空間實際效果,調查設定空間公路網橋水路公用依據知識建筑基本建設財務出納員出納員計算成本快速執行規程,加大對屬下行政事務行業方進行公路網橋水路公用依據知識建筑基本建設財務出納員出納員計算成本運轉的引導。鞭策探索世界打造加強制度建設相關部門財務出納員出納員計算成本績效考評機制化,推進績效考評評分結杲采用。
(十五)升星貫徹落實培順
♏ 各個財政預算部分、路網運載掌管部分要積極態度辦好機耕路水路公益性地基公用設施成本核算成本核算作業上的的新政策講解和貫徹落實培養作業上的,連續不斷并且擴寬培養渠道方式,進一步推動培養作業上的保證全包括,使成本核算及有關于人工即時、詳細地撐握政府性成本核算為原則機制的那項明文規定和具有的標準,更加挺高保險業務的水平和標準化管理的水平,切實保障作業上的掉落在實處、看到成效。
附件1:公路水路公共基礎設施資產構成表
附件2:公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼表
財政支出部 公路網運輸業部
2020年12月30日
(來源:財政預算部會計師司)